9月全球制造业PMI降0.7个百分点

中国领导人在中阿合作论坛讲了义乌阿拉伯餐厅后，顾客盈门，颇有国际化味。

十四五规划和2035年远景目标纲要提出：‘十四五时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，并强调构建新发展格局是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。习近平总书记强调：新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。

习近平总书记指出：领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。加快构建新发展格局，需要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。需要通过发挥内需潜力，更好联通国内市场和国际市场，促进中国经济与世界经济共同发展，实现合作共赢。众智之所为，则无不成也。体现在社会再生产上，就是打通生产、分配、流通、消费等各环节的堵点，在生产环节加强关键核心技术攻关、维护产业链供应链安全稳定，在分配环节优化收入分配结构、扩大中等收入群体，在流通环节建设现代流通体系、实现货畅其流，在消费环节优化消费环境、促进消费升级，从而实现经济循环流转和产业关联畅通。

在实践中，我们必须对一些片面的甚至是错误的认识加以防范和纠正，确保我国经济现代化的路径选择沿着正确的方向顺利发展。新征程上，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，危和机并存、危中有机、危可转机。所以，改革的顶层设计不能有像盖房子那样的工程思维，而要预计到有大量的不确定性在等着我们，这就是为什么说改革依然要摸着石头过河。

经济创新要靠社会创新。尽管经济的改革、市场化的改革并未完成，但当前迫切需要破题的是政府与社会关系的改革。但如果他为了经济利益不择手段，我们能指望有安全、有品质的供给吗？在社会约束、法律约束都很弱的情况下，这是不可能的事情。在这方面没有实质性突破，企业成为创新的主体很可能是半拉子的。

很显然，这里有政府的问题，标准陈旧且不合理，监管不到位，法治不健全。另一方面，改革的顶层设计要回到党的十八届三中全会确定的改革总目标上来。

解放日报2016年12月20日 进入 刘尚希 的专栏 进入专题： 社会化改革 。此外，企业家精神、工匠精神的缺失，进一步表明社会发育严重滞后于市场化。我们过去30多年的发展主要是在体魄上，主要是长个了，像青少年一样，现在则不仅需要强健的骨骼，更需要健康的心理和成熟的精神。骨骼强健后，还需长精神 谈到社会化改革，主要涉及社会与市场的关系问题

另一方面，改革的顶层设计要回到党的十八届三中全会确定的改革总目标上来。例如，地球自成一个系统，但受太阳系这个更大系统的影响，而且这种影响是根本性的、长期性的。我们要以社会化改革来推动整个国家治理结构的系统性重塑。再加上传统产能普遍过剩，更是形成一种感觉，即现在的问题都是供给的问题。

很显然，这就提出了一个新的命题，那就是社会与市场的关系。这导致伦理道德、职业操守和社会责任缺失，从而带来唯利是图，不择手段、不讲诚信的问题和现象。

社会与市场的关系应当是一种互动的关系，也是一种互补和相互制约的关系。事实上，实现创新驱动，提高劳动生产率，也离不开政府与社会关系的改革，以及社会与市场关系的构建。

一方面，要避免认识上的两个误区。从理论上讲，改革失败的概率要远远高于工程失败的概率。国家治理的改革就是要重塑一个新的国家治理结构，使之适应我国发展新阶段的新要求。党的十八届三中全会明确的改革总目标，简化来说就是国家治理现代化。任何一个开办企业、提供产品或服务的人，都是社会的人，都会嵌入到一定社会环境之中。这是缺少整体思维、没有总设计的结果。

国家治理的现代化，意味着新时期的改革是国家治理的改革。如果只有问题导向，改革就会陷入碎片化，就有迷失方向的危险。

这双新鞋就是一个新的国家治理结构。全面深化改革作为一个非常复杂的系统工程，顶层设计不可或缺。

市场通过竞争有一定的激励约束作用，但仅仅靠市场竞争不会自发产生安全有效的合意供给。唯有源头活水，创新驱动发展战略才能真正落地。

真正安全有效的供给既来源于市场竞争本身，更重要的是来自于社会对市场的约束，以及政府对市场的有效监管 改革失败的概率要远远高于工程失败的概率。在这里，社会的含义是广义的，包括文化、社会事业和社会组织等方面。同时，社会自治也是不到位的，没起到约束市场的作用，不仅没能为市场导航，反倒受市场侵蚀。纯粹的市场竞争，既不会自动产生道德和良心来约束，也不会自动产生规则、标准和法律。

当前我国已经成为世界第二大经济体，这在某种程度上标志着以政府与市场关系为主线的市场化改革实现了长个子的目标。而要发挥社会对市场的引导、约束功能，前提是要解决好政府与社会的关系。

经济创新要靠社会创新。科技、教育、卫生、文化等方面的改革都应纳入到这个维度来统筹考虑、整体设计。

很显然，这里有政府的问题，标准陈旧且不合理，监管不到位，法治不健全。尽管经济的改革、市场化的改革并未完成，但当前迫切需要破题的是政府与社会关系的改革。

作为社会的人，应当讲良心、讲道德。我们过去30多年的发展主要是在体魄上，主要是长个了，像青少年一样，现在则不仅需要强健的骨骼，更需要健康的心理和成熟的精神。但我们不能满足于此，以政府与社会的关系为主线的社会化改革，还需实现长精神的新目标，要以社会发育来促进市场健康，以社会理性来引领经济理性，以价值理性来引导工具理性。譬如，在政府监管不到位的情况下，假冒伪劣的产品可以在市场上畅通无阻，那么有品质的、安全的供给从何产生？这样会产生一种逆向淘汰的结果，劣币驱逐良币，安全有效的供给就会严重不足。

总之，全面的发展、整体的发展需要全面的、整体的改革。没有社会化改革，这些方面的问题都难以根本解决。

这些事例经传播放大后给人的印象是，我们的供给不少是无效供给。改革，既要问题导向，也要目标导向，两者必须有机结合。

问题是，国家治理结构究竟是什么呢？这要具体化，不能停留在一个抽象概念上。供需脱节，不仅仅是经济问题 讲到供给侧，大家都知道的问题是缺乏安全有效的供给，所以，消费外流达到了上万亿元的规模。